國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心調研組深入北京市昌平區(qū)，圍繞普惠托育服務工作的創(chuàng)新實踐，特別是“創(chuàng)新教育綜合體”模式的探索與發(fā)展，進行了專題調研。此次調研旨在了解基層實踐、有益經驗，為全國普惠托育服務體系的完善和政策優(yōu)化提供參考。

調研組實地走訪了昌平區(qū)多個具有代表性的普惠托育機構及融合教育功能的社區(qū)綜合體。這些場所不僅提供了安全、規(guī)范的嬰幼兒照護服務，更通過創(chuàng)新的空間設計與課程整合，將早期教育、親子互動、健康管理、家庭支持等功能融為一體，形成了特色鮮明的“教育綜合體”生態(tài)。例如，某社區(qū)中心內，托育區(qū)與兒童閱讀區(qū)、家長交流區(qū)、健康咨詢角毗鄰而設，實現了照護、教育、家庭社會支持的“一站式”解決，有效提升了資源利用效率與服務可及性。

在座談交流中，昌平區(qū)相關部門負責人詳細介紹了推動普惠托育發(fā)展的主要舉措：一是強化規(guī)劃引領，將托育服務設施納入社區(qū)公共服務配套建設標準；二是創(chuàng)新運營模式，鼓勵社會力量通過公建民營、民辦公助等多種形式參與，并積極探索“托育+教育+社區(qū)服務”的復合型發(fā)展路徑；三是加強質量監(jiān)管與隊伍建設，確保服務安全與專業(yè)水準。其中，“創(chuàng)新教育綜合體”模式被視為擴大普惠供給、提升服務內涵的關鍵抓手。它打破了傳統(tǒng)托育機構功能單一的局限，通過空間共享與功能耦合，滿足了家庭對兒童早期發(fā)展和家庭支持服務的多元化、便捷化需求，同時也有助于降低運營成本，增強項目可持續(xù)性。

國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心的專家對昌平區(qū)的實踐給予了積極評價。專家指出，昌平區(qū)在普惠托育服務方面的探索，特別是嘗試構建以托育為核心、多功能疊加的創(chuàng)新教育綜合體，契合了當前我國擴大普惠性服務供給、促進人口長期均衡發(fā)展的政策方向，體現了基層治理的創(chuàng)新思維。這種模式不僅關注“托得住”，更致力于“育得好”，將科學的早期教育理念融入日常照護，并延伸至家庭指導，對于促進嬰幼兒身心健康發(fā)展、緩解家庭育兒壓力、釋放生育潛能具有積極意義。

調研組也針對調研中發(fā)現的一些挑戰(zhàn)，如綜合體模式的標準規(guī)范、跨部門協同機制、長期可持續(xù)運營等，與地方同志交換了意見。專家建議，下一步可進一步提煉“昌平經驗”，加強頂層設計，明確創(chuàng)新教育綜合體的功能定位、服務標準和監(jiān)管框架；加大政策集成支持力度，在土地、規(guī)劃、財政、人才等方面形成合力；鼓勵更多元的主體參與，探索可持續(xù)的商業(yè)模式，讓普惠托育服務更廣泛、更均衡、更高質量地惠及千家萬戶。

此次調研標志著對普惠托育服務高質量發(fā)展路徑的持續(xù)關注。昌平區(qū)將普惠托育嵌入創(chuàng)新教育綜合體的實踐，為在城鎮(zhèn)化背景下構建生育友好型社會、發(fā)展普惠性社區(qū)公共服務提供了有價值的基層樣本。其經驗與面臨的挑戰(zhàn)，都將為國家層面完善嬰幼兒照護服務體系、推動“幼有所育”邁向“幼有善育”提供重要的實踐依據與決策參考。